Bitte erkläre es mir, als wäre ich 5 Jahre alt, wie es möglich sein wird, alle JPEGs herauszufiltern, aber dass dies nicht als Vektor für staatlich basierte Angriffe dienen wird, um dann alles herauszufiltern, was sie für 'illicit' halten?

Schau, niemand möchte Müll auf der Zeitkette, aber die Leute werden Müll hinterlassen. Also können wir entweder Mülleimer für Müll machen (d.h. op_return), und die Leute können ihren Müll dort ablegen, oder die Leute werden ihren Müll auf die Straßen (UTXOs) werfen, weil es keine Mülleimer gibt.